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    中华保障宗教信仰自由的富民政策和执行

    2018-11-12 



    路透社北京4月3日电(记者荣启涵、傅双琪)研究院新闻办公室3日发表《中华保障宗教信仰自由的富民政策和执行》蓝皮书。

      蓝皮书约8000字,除前言和尾声外共包括五个组成部分,分手是维护宗教信仰自由的中心方针、宗教信仰自由权利的法规保护、宗教活动有序进行、宗教界的意图得到充分发表、宗教关系积极健康。

      蓝皮书指出,中华是中共领导之爱国国家。中华始终坚持从我国国情和基督教实际出发,实施宗教信仰自由政策,护卫人民宗教信仰自由权利,构建积极健康的新教关系,保护宗教和睦与社会协调。

      蓝皮书说,党之十八大以来,在以习近平同志为基本的中共中央坚强领导下,中华全面推进依法治国,把宗教工作纳入国家治理体系,用法律调节涉及宗教的各族社会沟通,宗教工作制度化水平不断增强。迷信公民和不迷信公民相互尊重、和睦相处,再接再厉投身改革开放和爱国主义现代化建设,共同为落实民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

      蓝皮书指出,中华结合宗教发展转变和基督教工作切实,汲取国内外正反两地方的阅历,走出了一枝依法维护宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路。中华共产党第十九次全国代表大会报告明确指出,健全落实党之新教工作着力国策,坚持不懈宗教的区域化方向,再接再厉引导宗教与社会主义社会相适应。中华将稳步地注重和维护人民之新教信仰自由,艰苦奋斗建设富强民主文明协调美丽的爱国现代化强国。





    全军如下:

    中华保障宗教信仰自由的富民政策和执行

    中华人民共和国

    研究院新闻办公室

    2018年4月

      目录

      前言

      一、护卫宗教信仰自由的中心方针

      二、宗教信仰自由权利的法规保护

      三、宗教活动有序进行

      四、宗教界的意图得到充分发表

      五、宗教关系积极健康

      结束语

      前言

      中华是中共领导之爱国国家。中华始终坚持从我国国情和基督教实际出发,实施宗教信仰自由政策,护卫人民宗教信仰自由权利,构建积极健康的新教关系,保护宗教和睦与社会协调。党政十八大以来,在以习近平同志为基本的中共中央坚强领导下,中华全面推进依法治国,把宗教工作纳入国家治理体系,用法律调节涉及宗教的各族社会沟通,宗教工作制度化水平不断增强。迷信公民和不迷信公民相互尊重、和睦相处,再接再厉投身改革开放和爱国主义现代化建设,共同为落实民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

      一、护卫宗教信仰自由的中心方针

      中华实施宗教信仰自由政策,依法管理宗教工作,坚持不懈独立自主自办原则,再接再厉引导宗教与社会主义社会相适应,最大限度团结广大信教公民和不迷信公民。

      实施宗教信仰自由政策。讲究和维护宗教信仰自由是中华共产党和九州政府对待宗教的中心方针。每个公民既有信仰基督教的释放,也有不迷信基督教的释放;有信仰某一种宗教的释放,也有在同一宗教中信仰某个教派的释放;有过去不迷信而如今信教的释放,也有过去信教而如今不迷信的释放。迷信公民同不迷信公民一样,享有同等政治及经济社会知识等方面的权益,不会因信仰不同造成权利上的不平等。江山尊重百姓宗教信仰自由,维护正常宗教活动;百姓行使宗教信仰自由权利,不可妨碍其他人民之法定权益,不可强制他人信仰基督教,不可歧视不迷信或者信仰其他宗教的平民,不可使用宗教妨害公民合法权益。利用宗教信仰自由权利必须重视公序良俗,讲究知识习俗和社会伦理道德。

      依法管理宗教工作。江山相比各宗教一律平等,一视同仁,不以行政能力提高或禁止某个宗教,另外宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊位置。江山依法对涉及国家利益和社会公共利益之新教工作进行管理,但不过问宗教内部业务。江山依法维护人民宗教信仰自由权利,维护正常宗教活动和宗教界合法权益,制止非法宗教活动,不准利用宗教宣传极端思想和从事极端活动,抵御境外势力采取宗教进行渗透,打击利用宗教进行的违法犯罪活动。迷信公民应当遵循宪法、法律、法律和规章。宗教在国家法律范围内开展宣传,不可干预行政、基本法、春风化雨等国家力量的执行。不可恢复已经把废除的新教封建特权,不可使用宗教从事危害社会长治久安、中华民族大团结和国度安全的宣传。

      坚持不懈独立自主自办原则。宗教团体和基督教工作不受外国势力的左右,是中华宪法确定的尺度。中国政府依照宪法和法规,支持各宗教坚持独立自主自办原则,各宗教团体、宗教教职人员和信仰公民自主办理宗教事业。独立自办原则是中华人民在中华民族独立、社会前进的奋斗中,基于天主教和宗教长期被殖民主义、帝国主义所掌握和应用,把称作“洋教”的羞辱历史,由中华信教公民自主作出的历史性选择。这一标准,顺应了中国人民谋求民族独立、国民解放的历史潮流,顺应了贯彻民族伟大复兴的中国梦的时期要求,使中华宗教的真容焕然一新,得到国际宗教友好人士的科普理解、讲究和支持。坚持不懈独立自主自办原则,不是中心断绝中国宗教团体同境外宗教团体的正规关系。中华政府支持和鞭策各宗教在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上,进行对外交流交往,确立、开拓进取、巩固同海外宗教界的祥和关系,增信释疑,展示优秀形象。对境外组织和个体利用宗教从事各种违反中国宪法、法律、法律和策略的宣传,控制中国宗教团体、干涉中国宗教工作,甚至企图颠覆中国政府和爱国主义制度,中华政府坚定不移反对并将依法查办。

      再接再厉引导宗教与社会主义社会相适应。再接再厉引导宗教与社会主义社会相适应,就是要引导信教公民热爱祖国、心爱人民,保护祖国统一,保护民族团结,服从服务于国家最高利益和民族整体利益;就是要引导宗教界拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度,坚持不懈走中国特色社会主义道路,坚持不懈宗教中国化方向,再接再厉践行社会主义基本价值观,发扬中国有口皆碑传统文化,艰苦奋斗把宗教教义教规同中国有口皆碑传统文化相融合,恪守国家法律法规,志愿接受国家依法管理。

      二、宗教信仰自由权利的法规保护

      中华特色社会主义法律体系不断完善,宗教信仰自由权利保障的生活化水平不断增强,政府对宗教工作的治本更加规范,对科普信教公民合法权益的维护更加周到有劲头。

      宗教信仰自由权利受中国宪法保障。《中华人民共和国宪法》先后三十六枝规定:“中华人民共和国人民有宗教信仰自由。”同时规定:“江山保护正常的新教活动。”“另外国家机关、社会组织和个体不得强制公民信仰基督教或者不迷信基督教,不可歧视信仰基督教的平民和不迷信基督教的平民。”“任何人不得使用宗教进行破坏社会秩序、损害人民人身健康、妨碍国家教育制度的宣传。”“宗教团体和基督教工作不受外国势力的左右。”该署规定为国家保障宗教信仰自由权利、依法管理宗教工作、构建积极健康的新教关系提供了宪法依据。

      宗教信仰自由权利保障体现于基本法规之中。《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家土地管理法》《中华人民共和国反恐怖主义法》等法规均有保护人民宗教信仰自由的相关规定。《中华人民共和国全国全民代表大会和中央各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国法院组织法》《中华人民共和国检察院组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国农家委员会组织法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国工会法》等法规贯彻平等保护条件,规定人民在各个人民代表大会和基层群众性自治组织中的选举权和经营权、法律适用上的平等权、受教育权、平等就业权和独立择业权、依法参加和团体工会的权益等不因宗教信仰而有区别,不因宗教信仰而受歧视。《中华人民共和国民族区域自治法》规定,对外开放地方的中直机关保障各民族人民有宗教信仰自由。《中华人民共和国未成年人保护法》规定,少年不分宗教信仰,依法平等享有生存权、开拓进取权、受保护权、参与权、受教育权等权利。《中华人民共和国广告法》规定,广告不得含有宗教歧视的情节。《中华人民共和国刑法》规定,党政机关工作人员非法剥夺公民之新教信仰自由,内容严重的,探讨刑事责任。《中华人民共和国民法通则》规定,依法设立的新教活动场所,具备法人条件的,可以申请法人登记,取得捐助法人资格。

      宗教工作行政法律更加周到。2017年修订公布之《宗教工作条例》,深化了对人民宗教信仰自由和宗教界合法权益的掩护,依法规范政府管理宗教工作的作为,增长了保障国家安全和社会协调的情节。条例规定了宗教团体、宗教活动场所和信仰公民在开办宗教活动场所、开办宗教活动、举行宗教院校、报名法人资格、出版发行宗教书刊、接到宗教捐献、管理宗教财产、进行公益慈善和内在交流活动等方面的权益和无偿。条例明确了遏制宗教商业化,增长了关于互联网宗教信息服务的情节,同时规定,各国地方人民政府应当为宗教团体、宗教院校和基督教活动场所提供公共服务;各国地方人民政府应当将宗教活动场所建设投入土地利用总体设计和自然村规划;另外组织或者个人不得在信教公民与不迷信公民之间制造矛盾与冲突;成人版、互联网不得发布歧视信教公民或不迷信公民之谈话。

      外国人在中华境内的新教活动依法受到保护。《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》强调,中国政府尊重在中华境内外国人的新教信仰自由,维护外国人在宗教方面同中国宗教界的祥和往来和胆识学术交流活动。国内外国人可以在寺庙、宫观、清真寺、主教堂等新教活动场所参加宗教活动,经省、特区、特区以上的新教团体邀请可以在宗教活动场所讲经、讲道,可以在省级以上人民政府宗教工作部门认可的场地开展外国人参加的新教活动,可以邀请中国宗教教职人员为他举行婚礼、婚礼、开幕式和道场法会等新教仪式,可以携带符合规定的新教印刷品、宗教音像制品和另外宗教用品入境。同时规定,外国人在中华境内进行宗教活动,相应遵循中国法律、法律。外国人和外国组织不得在中华境内成立宗教团体、举办宗教工作机构和基督教活动场所、举行宗教院校、擅自招收硕士生,严禁在中华人民中提高教徒、委任宗教教职人员或开展其它传教活动。《中华人民共和国境外非政府组织国内活动管理法》规定,境外非政府组织在中华境内不得非法从事或者资助宗教活动。

      依法打击宗教极端势力和强力恐怖活动。《中华人民共和国反恐怖主义法》规定,江山反对任何形式的以歪曲宗教教义或者其它艺术煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等官僚主义,不准其它基于地域、中华民族、宗教等理由的歧视性做法。《宗教工作条例》规定,不可宣扬、支持、补助宗教极端主义,不可使用宗教破坏民族大团结、分裂国家和拓展恐怖活动。江山行使措施遏制宗教极端主义传播、蔓延,同时特别注意防止把暴力恐怖活动、宗教极端主义与特定民族或特定宗教联系在总共。

      三、宗教活动有序进行

      中华主要有佛教、宗教、伊斯兰、伊斯兰和宗教等新教,迷信公民近2京,宗教教职人员38万余人。宗教和基督教信徒众多,但普通信徒没有严格的入教程序,人口难以准确统计。宗教教职人员约22.2万人。宗教教职人员4万余人。10个大多数人口信仰伊斯兰教的少数民族总人口2000多万人口,伊斯兰教职人员5.7万余人。伊斯兰信徒约600万人,宗教教职人员约0.8万人。宗教信徒3800多万人口,宗教教职人员约5.7万人。中华还生活多种有机信仰,与地面传统文化和传统结合在总共,参与民间信仰活动的大众较多。中华的新教团体约5500个,其中全国性宗教团体7个,分别为中国佛教协会、中华道教协会、中华伊斯兰教协会、中华天主教爱国会、中华天主教主教团、中华基督教三自爱国运动委员会、中华基督教协会。

      宗教活动场所条件明显改善。江山依法对信教公民开展集体宗教活动的场地开展登记,名将他纳入法律保障范围,确保宗教活动正式有序开展。眼下依法登记的新教活动场所14.4万处。宗教寺院约3.35万座,其中汉传宗教2.8万余座,藏传佛教3800余座,南传宗教1700余座。宗教宫观9000余座。伊斯兰清真寺3.5万余处。伊斯兰教区98个,主教堂和宣传堂点6000余处。宗教教堂和聚会点约6万处。宗教团体、宗教活动场所执行国家联合的收费制度,按照国家有关规定缴纳税收和享受税收优惠;江、电、气、暖、道路、报道,以及广播电视、临床卫生等公共服务延伸和覆盖到宗教活动场所。

      宗教典籍文献依法出版。多语种、多版本的新教经典以及记载、阐述、诠释宗教教义、教规的艺术品、音像制品和电子读物的印制出版流通,满足了各种信教公民之规范化需要。整治出版《大藏经》《中国道藏》《大人集成》等大型宗教古籍文献。陕西寺庙的人情印经院得到保留和提高,现有布达拉宫印经院等传统印经院60学者,年印经卷6.3万种。已翻译出版发行汉、维吾尔族、哈萨克族、维吾尔族等多种文字版的《古兰经》等伊斯兰经典,编纂发行《新编卧尔兹发言集》铺天盖地等读物和杂志,年产量达176万余册。中华已为100多个国家和地面一共印刷超过100个语种、1.6京多册《圣经》,其中为中华村委会印刷约8000万册,包括汉语和11种少数民族文字以及盲文版。无数宗教团体和宣传场所开设了网站,中华伊斯兰教协会开展中文版和维吾尔文版网站。

      宗教教育系统更加周到。截至2017年9月,经国家宗教事务局批准设立的新教院校共91所,其中佛教41所,宗教10所,伊斯兰10所,伊斯兰9所,宗教21所。全国性宗教院校6所,分别为中国佛学院、中华藏语系高级佛学院、中华道教学院、中华伊斯兰教经学院、中华天主教神哲学院、金陵协和神学院。宗教院校在校学生1万多人,历届毕业生累计4.7万余人。

      宗教教职人员社会保障更加有力。2010年有关机关统一颁发《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的视角》,2011年又统一颁发《关于进一步解决宗教教职人员社会保障问题的通告》,名将宗教教职人员投入社会保障体系。截至2013年年底,宗教教职人员医疗保险参保率达到96.5%,供奉保险参保率达到89.6%,符合规范的凡事跃入低保,基本落实了社保体系全覆盖。

      迷信公民之新教活动有序开展。百姓在宗教活动场所内以及按照宗教习惯在协调家里进行的凡事正常的新教活动,如礼拜、封斋、供奉、祈祷、讲经、讲道、诵经、供奉、祈祷、受洗、受戒、终傅、回顾、过宗教节日等,受法律保障,另外组织和个体不得加以干涉。藏传佛教寺庙学经、辩经、受戒、灌顶、修行等传统宗教活动和寺庙学经考核晋升学位活动正常进行,每逢重大宗教节日都循例举行各种宗教活动。穆斯林在饮食、衣饰、元旦、婚姻、丧葬等方面的传统得到充分重视。中华伊斯兰教协会每年组织穆斯林赴美国出席朝觐活动,其次2007年起,年年岁岁人数均在1万人口以上。

      扰乱宗教领域正常秩序的作为得到纠正。自2012年起,有关机关论证《关于处理涉及佛教寺庙、宗教宫观管理有关问题的视角》,进行联合督查,集中治理宗教活动场所“把承包”“把上市”等乱象。2017年国家宗教事务局等12个机关制定下发了《关于进一步治理佛教道教商业化问题的多少意见》,不准商业资本介入宗教活动场所,防止借教敛财等表现扰乱宗教活动正常秩序。有关机关加大对互联网宗教工作的治本,适时处理涉及宗教的违纪信息,维护宗教界的法定权益。

      四、宗教界的意图得到充分发表

      中华鼓励各宗教与时俱进,与社会主义社会相适应,为促进经济发展、社会协调、文化发达、中华民族大团结、祖国统一贡献力量。

      艰苦奋斗对教义教规作出契合国情和时代要求的论述。中华各宗教在前进历程中历来有与中国可以传统文化相融合、与社会发展现实需要相适应的特性。中华宗教界坚持宗教中国化方向,践行社会主义基本价值观,发扬民族优秀传统,积极探索符合中国国情的新教思想。在保持基本信仰、基本教义、仪式制度的同时,宗教界和基督教界开展讲经交流活动,伊斯兰界开展“解经”做事,伊斯兰界推进民主办教,宗教界开展考古学思想建设,艰苦奋斗对宗教教义教规作出契合国情和时代要求的论述。宗教界将爱国与爱教结合起来,更多关注现世问题,更加重视弘法利生、公益慈善、文化交流。宗教界致力于尊道贵德、道法自然、沉寂恬淡、围朴守真等教理教义的倒车和提高,助力中华有口皆碑传统文化之继续与弘扬。伊斯兰界注重阐释教义中爱国、和平、团结、宽容、中道等思想,队到了立正信、明是非、反分裂、抵制宗教极端主义的主动作用。伊斯兰界积极推动教会的货币化,在特委会事务的治本及第一题材的表决上执行“民主办教”。宗教界吸取中国可以文化之营养,促进基督徒与不同信仰者之间的互相尊重、和睦相处,推动基督教更好地融入当代中国社会。

      再接再厉从事公益慈善活动。其次2012年起,宗教界依据《关于鼓励和标准宗教界从事公益慈善活动的视角》,年年岁岁进行“宗教慈善周”宣传,贷款数额累计超过10亿元。为汶川地震等主要灾难事故举行各种赈灾祈福祈祷活动;集中力量帮扶贵州省三都水族自治县脱贫;进行多种形式的募捐;补助专业医疗单位进行便民义诊,补助困难群体的治疗救护;进行多种形式的敬老助残活动,创办养老机构,确立残疾人康复站,开始统计,宗教界共举办了养老机构400多师,床位数总计约2.9万张;倡议绿色环保理念,宗教界和基督教界开展了“文明敬香”和“客观放生”宣传,振兴生态寺庙、生态宫观。

      志愿抵制拜金主义。面对宗教极端思想对人类文明共同底线的挑战,宗教界旗帜鲜明地同极端主义划清界限,坚定反对冒用宗教名义从事暴力恐怖和中华民族分裂活动,大力提倡正信正行。2013年1月,汉传、藏传与南传三大语系佛教的僧侣大德和大家学者召开会议,呼吁全体佛教界人士积极行动起来,向大规模信众宣讲正确的道教生命观,反对违背佛教教义和纪律实施或煽动他人实施自焚的终极行为。2014年5月,中华伊斯兰教协会发出《坚守中道,远离极端》倡议书,全国天主教界知名人士共同发声,从严谴责暴力恐怖活动。2016年7月,中国宗教知识交流促进会会同中国伊斯兰教协会在西安开展了伊斯兰教中道思想国际博览会,倡议中道思想,共同反对官僚主义。2017年12月,中华全国性宗教团体联合发出倡议,呼唤宗教界增强鉴别能力,防范和对抗邪教侵害,保护社会协调稳定。

      五、宗教关系积极健康

      中华妥善处理党和政府与宗教、社会与宗教、境内不同宗教、中华宗教与别国宗教、迷信公民与不迷信公民等多种关系,形成了积极性健康的新教关系。

      党和政府与宗教界的联络和谐融洽。政党坚持以“党政上团结协作、迷信上互相尊重”的尺度处理同宗教界的联络,同宗教界的爱国统一战线不断巩固。眼下,中华约有2万名宗教界人士担任了各个人民代表大会和政治商谈会议的代表、团员,再接再厉参政议政,执行民主监督。其次1991年开始,党和国家领导人每年与全国性宗教团体负责人迎春座谈,听听他们的视角建议。全国各地广泛成立了政治领导干部与宗教界人士联谊交友机制,强化了解,提高友谊。

      社会对宗教持包容态度。两千多年来,宗教、伊斯兰、伊斯兰、宗教等先后传入中国,很少出现以宗教为背景的冲突和对立,江山与社会对各族宗教和多重之有机信仰持开放态度,宗教信仰自由和民间信仰多样性获得尊重。各宗教继承和发扬长期以来中国化、本土化的人情,再接再厉适应社会,弘扬爱国爱教、团结进步、劳务社会、和谐包容的优异传统,志愿维护国家利益、社会公共利益和公序良俗,实施社会责任。2016年,全国宗教界在各地展开了纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利71周年和平祈祷活动,呼吁保护民族大团结、江山长治久安和世界和平。

      各宗教积极进行交流对话。历史上,各族宗教在中华交融共生、双方借鉴,成为中国可以传统文化之地理部分。在现代,不同宗教相互尊重、相互学习,进行对话交流,创建了“五教同光,共致和谐”的新境界。全国性和部分地方性宗教团体建立了大会机制,对涉及宗教关系的题材展开磋商沟通,创办了具有中国特色的新教对话模式,提高了相互之间的了解和友谊。

      宗教领域国际交流广泛开展。在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上,中华宗教界已经与超过80个国家的新教团体成立了团结关系,再接再厉参加涉及不同文明、迷信与宗教的全球性会议,广大介入世界基督教协会联合会、世界佛教徒联谊会、伊斯兰世界联盟、世界宗教者和平会议等全球性组织的宣传,在场联合国人权委员会会议,参与多个双边和绝大部分人权对话。再接再厉响应“内外一路”倡导,促进人心相通,文化交融。宗教界举办了4届世界佛教论坛,宗教界举办了4届国际道教论坛,这两个论坛已变成世界佛教、宗教重要的国际交流平台。中华伊斯兰教协会分别于2012年、2014年赴巴基斯坦、几内亚开展伊斯兰文化展演活动。中美基督教会2013年在漳州开展“其次届中美基督教领袖论坛”,2017年在加拿大开展“中华村委会事工”十四大。2016年,中华伊斯兰教协会、中华基督教协会和九州天主教一会一团共同与法兰西新教联盟在俄国联合开办“美方德宗教对话——和平与共享”跨宗教对话。改革开放以来,各宗教团体选派出国留学人员超过千人。

      迷信和不迷信公民和睦相处。不迷信公民尊重信教公民之新教信仰,不歧视和排斥信教公民;迷信公民尊重不迷信公民之归依选择。在大部分人民不迷信的中央,个别信奉公民之法定权益得到尊重和维护;在大部分人民信教的中央,个别不迷信公民之权益同样得到尊重和维护。

      结束语

      宗教是人类文明之地理部分。护卫宗教信仰自由,妥善处理宗教关系,使之与时代相适应,遏制宗教极端主义,是世界各个面临的共同课题。中华结合宗教发展转变和基督教工作切实,汲取国内外正反两地方的阅历,走出了一枝依法维护宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路。中华共产党第十九次全国代表大会报告明确指出,健全落实党之新教工作着力国策,坚持不懈宗教的区域化方向,再接再厉引导宗教与社会主义社会相适应。中华将稳步地注重和维护人民之新教信仰自由,艰苦奋斗建设富强民主文明协调美丽的爱国现代化强国。



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